四个探索破解城市基层党建难题 打造富有战斗力城市基层党组织

按照党的十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求，根据市委出台的《关于全面加强和改进城市基层党建工作的意见》和市委制定实施的《中共宁乡市委关于突出抓好政治建设、全面强化党建引领的实施意见》《关于推进“基层党建强化年”的十八条措施》，玉潭街道党工委紧扣党建引领主题，出台了《党建指导意见》文件，率先全面推行“抓实党建引领，建设和谐小区”的“5431”小区党建模式，2018年书记在城市党建推进会上点名表扬玉潭的城市基层党建工作，今年6月到盛翠豪庭联合支部调研，充分肯定的“5431”小区党建模式。《日报》和省委组织部《红星云》以《5431，解读小区党建的“密码”》专题报道。在新时代如何做到规范与创新并举，打造富有战斗力城市基层党组织？我们认为必须必须要把握好一个重点、核心和方向，即加强城市党建的根本出发点和落脚点，就是要通过党的建设来加强党的领导，服务好发展，服务好群众。具体可从思想认识层面、引领功能层面、工作机制层面、宣传推介层面来进行探索。

一是对城市基层党建工作的认识可再深化。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，一些地方和部门还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题。委在对基层党建特别是城市基层党建作了深入调研后发现有‘五个不适应’，即街道体制机制不适应，社区治理体系不适应，多元参与社会共治不适应，网络化服务管理运行机制不适应，社区队伍建设不适应。究其原因，是一些地方党组织没有真正把握好抓基层党建的根本目的。基层党建不是就党建抓党建，而是要通过党的建设来加强党的领导，发挥政治优势、组织优势，整合好资源，治理好城乡，服务好群众。周辉书记在全市基层党建问题整改责任落实现场经验交流暨工作推进会上强调，坚决抵制形式主义，把重心放在“绩”和“心”上，把工作做实。结合玉潭实际情况来说，顺利推进全国文明城市创建、信访维稳、小区历史遗留问题处置等中心工作必须要充分发挥党建的引领作用。

二是发挥基层党组织引领功能可再强化。具体可做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部五化建设工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、两代表一委员进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。

三是城市基层党建工作机制可再创新。比如，小区党建方面，推行“支部成员联党小组、党小组长联楼栋，党员联居民户”和“一部一组一委一会一活动”（“一部”即党支部，“一组”即楼栋党小组，“一委”即业主委员会，“一会”即小区联席会议，“一活动”即志愿服务活动）等小区治理工作机制，激活小区治理先锋力量，推动小区共商共享，动员在职党员亮明身份、示范带头，积极开展法律讲座、环境整治、纠纷调解、文体联谊、扶贫济困等志愿服务活动，组织小区居民积极参与小区治理，发挥小区联合支部书记个人影响力，利用八小时之外，团结带领支部成员走访小区居民、召开协调会议、研究小区发展对策。我街道金海支部组织22名党员骨干和热心居民，成立小区自治委员会，实行小区自治，全覆盖走访324户居民，共同协商解决业主提出的困难和问题，物业费从三分之二收缴不上，到2018年缴费率98%，2019年已主动缴费80%。商圈党建方面，在商务楼宇，探索由街道党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在商圈市场，依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入登记申报、年检年报范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。队伍建设方面，通过举办党支部书记和党务干部培训班，强化做好基层党建工作和业务工作的责任感和使命感，建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

四是城市基层党建工作宣传力度可再加大。丰富宣传内容，按照“服务全局工作、时间相对固定、方便党员参加”，基层党组织结合自身实际，开展多种形式的主题党日活动。拓宽宣传范围，积极主动对接等具有影响力的新闻媒体，开展全方位、多角度、立体式宣传报道，把可复制可推广的经验之歌唱得更响亮、传播范围再扩大。创新宣传机制，建立党委统一领导、宣传部门综合协调、各部门协同配合、社会各界参与的党建宣传格局。