司法局上半年工作总结

上半年，**区司法局在区委、区政府的正确领导下，积极发挥司法行政职能作用，围绕武**六稳”“六保”工作扎实落地，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献法治力量。

一、凝聚合力，有序推进全面依法治区工作

切实履行区委依法治区办公室职责，加强全区法治工作的统筹协调，坚持以法治思维抓好疫情防控，推进法治政府和法治社会建设。

一是提升疫情防控法治化水平。区委依法治区办积极贯彻落实中央和省、市委关于疫情防控的决定，坚持依法防控，强化法治保障，制定出台了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，明确了“加强配套制度建设”、“强化合法性审查”、“提高依法决策水平”等8项重点措施，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。以知识问答的形式编印“疫情防控，法治同行”宣传手册（分“企业版”、“村、社区、个人版”、“学校、青少年版”、“突发事件版”、“综合版”等）发放给辖区企业、中小学校、群众，助力精准疫情防控。

二是补强法治政府建设短板弱项。根据部署要求，开展我区法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，针对制定管理规范性文件、推进社会信用体系建设、深化行政执法“三项制度”、建立健全政府守信践诺机制、加强规范行政赔偿工作等方面的问题，列出具体任务清单、全力抓好整改落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况等法治政府建设重要项目纳入区绩效考核指标体系，以考核为导向进一步推动工作落实。聚焦优化营商环境，深化政府职能转变，在全市率先启动“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”模式基层治理结构改革，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的镇（街道）治理结构。并将贯彻落实“双随机、一公开”监管和行政执法“三项制度”列入本年度执法监督计划，作为重点督查项目。

三是营造浓厚法治社会氛围。召开“七五”普法终期考核验收推进会，按照普法责任制，制定自查迎检方案，压实各板块、各部门迎检工作任务，进一步查漏补缺，形成工作合力。扎实开展“法润**·2020春风行动”，统筹提供疫情防控法治同行、司法行政惠民实事项目、公共法律服务入村居进园区、助力企业复工复产、矛盾纠纷多元化解、法律援助惠民生等形式多样的法律服务，取得较好成效。共接待群众咨询1500余人次，解答电话咨询1641件，进村入户解答群众咨询600余件。联合各普法成员单位专题开展《民法典》宣传、“全民禁毒宣传月”、“防范非法金融风险集中宣传月”、“安全生产月”等法治宣传教育活动；并结合宪法文化公园建设、法治文化精品小镇创建、筹备省级民主法治示范村（社区）复核迎检、开展新时代文明实践活动等系列活动和创建，积极推动法治向经济社会发展各方面渗透。

二、创新突破，协同推进镇级综合行政执法改革

出台《常州市**区人民政府关于在相关建制镇和开发区开展相对集中行政处罚权工作的决定》，明确自2020年5月1日起在各镇（开发区）开展相对集中行政处罚权工作。组织部门梳理权力下放清单，对外公布下放给各镇（开发区）城管、人社、卫健、教育、农业、水利6个领域的348项行政处罚权。

一是制度引领，建立综合行政执法协作机制。出台《常州市**区镇域综合行政执法管理规定（试行）》，明确综合行政执法工作的权责关系，建立联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等机制，加强区级行政执法机关和镇人民政府、开发区管委会之间的分工配合、执法协作。组织区卫健局、人社局、水利局起草了与镇（开发区）的执法协作办法，加强部门配合联动。切实保障和规范综合行政执法工作顺利进行。

二是统筹资源，推进区级行政执法力量下沉。制定执法力量下沉方案，将更多的执法资源调整充实到基层一线。区级执法队伍具备条件的统一在镇、开发区设置中队，执法人员较少的按片设置中队或设立执法联络员。目前已有6个区级行政执法机关行政执法人员赴各镇、开发区报到。

三是抓细做实，加强综合行政执法业务指导。区司法局围绕“一专多能”的岗位要求，组织多轮镇域综合行政执法专项培训，大力提升基层执法人员法律素养和执法实务操作水平。编制镇域综合行政执法工作指南、镇（开发区）综合执法局制度汇编参考、综合行政执法手册，细化执法办案要求，协调统一共性执法文书、文书用章等，促进执法精细化管理。召开镇域综合行政执法推进会，多轮次实地调研各镇（开发区）情况，指导和协调相关工作。

三、精准服务，助企纾困便民惠民务实有效

全区司法行政系统聚焦企业和群众法律服务需求，全面动员、强化联动，推动各项措施落地，拓宽服务领域、创新服务形式，为助力企业复工复产、保障群众生产生活提供高效法律服务。

一是“法企同行”助企高效复工复产。结合“两个健康”先行区创建工作，联合多部门印发《关于开展为民营企业高质量发展提供精准法律服务活动的实施意见》，招募81名律师、6名法官、4名检察官、5名公证员成立法律服务团，并按专业分设5个专业法律服务组，设立民营企业法律服务中心，为民营企业高质量发展提供精准法律服务。已开展1次云课堂专题讲座、发布100余条法务指导资讯、进3家企业进行法治体检、进多家企业进行《保障农民工工资支付条例》专题解读。组织开展“百千万”（百家律所千名律师服务万家企业）专项法律服务活动，围绕疫情后企业复工复产遇到的法律问题及企业长期法律风险防控，提供专项法律服务，帮助企业提升风险防控能力。共向企业提出疫情防控法律意见和建议340余条，编制法律服务手册60余册向企业免费推送，通过直播平台等开展网络法治讲座40余场；帮助办理各法律事务500余件。

二是行政执法监督助企健康发展。启动专项行动，建立企业执法投诉和行政复议申请立即处理机制，及时受理涉企投诉，加大行政执法机关涉企行政执法行为的监督力度，坚决纠正各类违法执法行为，严防执法扰企，为企业复工复产提供良好的法治营商环境。行动开展以来，共处理涉企执法投诉2起，受理涉企执法行政复议申请8起。对涉及企业的行政处罚、企业职工工伤认定等行政复议案件，积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议，切实维护企业和职工合法权益。指导各镇（开发区）建立建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严禁选择性执法、任性执法，加强日常执法监督，力争将违法问题发现在初始，解决在萌芽。

三是提升法律服务便民惠民“加速度”。村（社区）法律顾问工作稳步开展，为全区214个村（社区）重新指派顾问律师。加强法律服务行业监管，开展规范化建设增效年活动，对35家律师事务所和11家基层法律服务所进行实地巡查和网上巡查，对1家新设立律师事务所进行开业督导，完成6起投诉的调查处理，全力提升法律服务行业规范化建设效能。推进“放管服”改革开展，实施证明事项告知承诺制试点，结合区司法局工作实际编印证明事项告知承诺制事项清单，公示告知书和承诺书两个模板格式文本，将清单和文书制作成宣传手册，线上线下在服务大厅和微博微信公众号向服务对象推送宣传，目前已办理1件承诺制个案。开展“法援惠民生”系列活动，简化法律援助审批流程、推行“容缺受理”机制，畅通线上受理渠道，解决疫情防控期间部分困难群众的法律服务需求，做到当日受理、当日审批、当日指派办理。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化与劳动监察、劳动仲裁等部门的协作，积极运用调解等非诉方式化解讨薪纠纷。上半年共受理法律援助案件574件，惠及群众580余人，提供法律帮助611人次，办理各类公证1635件。

四、履职尽责，全力护航经济社会安全稳定

强化履职尽责、担当作为，积极参与社会治理各项工作，为经济社会发展大局安全稳定贡献力量。

一是扎实做好特殊人群监管。下发《关于做好春节和“两会”期间社区矫正和安置帮教安全稳定工作的通知》、《关于做好刑释解戒人员疫情防控工作的通知》，认真开展排查稳控和宣传教育，落实日巡查和分析研判，每日专人进行网上巡查，疫情防控期间共警告18人次，提请收监执行1人次。接回重点刑释人员14人，协调安置湖北籍刑释人员1人。组织脱漏管专项检查自查，研究完善交付衔接工作，建立矫正对象先行报到登记台帐、问题文书汇总台帐，进一步梳理完善工作制度，细化工作流程，努力从根源上杜绝产生漏洞。开展《社区矫正法》集中宣传月活动，编制宣传海报400份、展板29块、横幅标语180条，线上线下开展宣贯。上半年，共接收社区矫正对象209人（**170人，经开39人），解除矫正242人，在册社区矫正对象601人；接收刑满释放人员302人，在册刑释人员2731人，接回重点刑释人员14人，在册后续照管对象244人；开展审前调查82件，释前评估3件；居住地变更19件；请假报备165人次。

二是抓好矛盾纠纷排查化解。开展矛盾纠纷排查化解“百日会战”专项活动、“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动。通过分析研判疫情期间矛盾纠纷发展变化规律，不断提高重大风险预防和化解能力。重点关注疫情波及的重点行业企业，特别是针对疫情防控期间企业在复工复产过程中遇到的用工管理、工资发放、合同履行、租赁等方面可能引发的矛盾纠纷，逐一消除潜在隐患，做到预警在前、化解在前，共化解涉及企业劳动争议、生产经营等纠纷760件，调解成功722件。继续联合区委政法委、区法院、湖塘镇推动**区“创新社会治理、化解社会矛盾”试点工作，整合网格员、调解员、法律顾问、审判法官等专业力量，为基层提供实实在在的法治保障。上半年，全区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷4580件，调解成功4558件，调处成功率99.5%。办理行政复议案件45起（包括上期结转21起），其中撤销责令7起，未审结11起，不予受理2起，3起案件向被申请人发送行政复议意见书。

三是长效推进扫黑除恶专项斗争。印发《全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案》，将建设任务分工细化至各责任科室，有序推进长效机制建设工作。持续深入开展特殊人群扫黑除恶线索排查和教育，对新入矫社区矫正对象发放扫黑除恶告知信、签订社区矫正对象不参与黑恶势力活动承诺书，确保社区矫正扫黑除恶专项斗争警示教育常态化、长效化。与**、经开公安机关排查比对有三次以上前科劣迹人员信息，排出社区矫正对象7人，刑释人员326人，后续照管对象136人，全部纳入重点管理。加强与公安、检察、法院等办案机关的联系，依法维护律师执业权利。加强律师代理涉黑涉恶案件的督导，根据法院通知参加案件旁听。截至6月底，我局共收到涉黑涉恶案件备案260件，涉代理律师共125名。

五、提振精神，打造忠诚干净担当司法行政队伍

区司法局坚持政治引领、党建现行，抓党风廉政工作常态化，为推进新时代**司法行政事业高质量发展夯实根基。

一是锤炼素质，夯实党建基础。围绕党建“书记项目”，狠抓党的组织建设和队伍建设。召开局党总支大会、党建工作会议，对局党总支部委员会进行换届选举，部署年度党建工作要点，向各党支部选派党建工作指导员和联络员，推进律师行业党建工作实现全覆盖全规范全统领。坚持“实战、实用、实效”导向，制定局机关干部“下沉一线”实施方案，分批组织机关干部下沉司法所参与各项工作，推动司法所提升整体工作水平。线上线下、分条分块开展学习贯彻《社区矫正法》、扫黑除恶法律政策系列视频培训等专题培训，在实战实训中提升队伍素质。继续在全系统深入开展“学习先进”、“争先进位”活动，激发全系统党员干部勇争一流、干事创业的精气神。

二是锤炼党性，提升政治修养。狠抓党员思想政治教育和经常性教育，不断强化党员队伍政治建设，提升全体党员的思想觉悟、理论水平和政治素养。强化思想理论武装，通过中心组集体研讨学习、线上自学等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“两会”精神，巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，积极组织学习疫情防控常识，常态化进行“学习强国”和司法行政网上学院在线学习，坚决用新思想统一思想、统一意志、统一行动。抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，始终秉承“打铁还需自身硬”的工作理念，切实加强全局意识形态工作，切实履行意识形态工作主体责任和分管责任，积极落实谈心谈话制度，对全局落实意识形态工作进行全面的分析，教育引导干部职工严格工作纪律和生活纪律。

三是锤炼作风，营造廉洁氛围。围绕建设为民务实清廉的服务型机关，把反腐倡廉、廉洁自律作为重点工作，明确责任、严格制度，驰而不息加强机关作风建设，筑牢广大党员道德防范底线。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”以及市、区实施意见，经常性开展人员思想和廉政风险点分析排查工作。认真履行全面从严治党主体责任，将深入开展两整治“回头看”作为一项严肃的政治任务，作为加强作风建设的重要抓手，列入述职述廉述法述意识形态、民主生活会、组织生活会的重要内容。深入开展“讲纪律 守廉洁 树正气”警示教育月活动，围绕组织一次专题学习、开设一堂专题党课、开展一场警示教育、落实一次廉政谈话、征集廉言廉语“五个一”活动，周密筹划、认真组织，教育引导全体党员干部提高党性觉悟、强化纪律观念。