政协委员履行职责 建真言献良策，不断提高履职能力

建真言献良策，不断提高履职能力

习近平总书记指出：“政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。”体现了习总书记对政协委员的深厚关爱和殷切期望。政协委员要紧紧围绕“政治协商、参政议政、民主监督”三大职能，坚持团结和民主两大主题，以“围绕中心、服务大局”为工作落脚点，以高度的政治责任感、扎实的工作作风、良好的专业能力，发挥好团结群众、解疑释惑、建言献策的作用，用实际行动践行一名新时代政协委员的基本要求，不辜负党和人民的期待，为推动经济社会高质量健康发展、推进国家和社会治理现代化、实现中华民放伟大复兴贡献智慧和力量。

建言献策是政协委员履行职责的主要手段，也是更好地坚持党对政协工作全面领导、加强党同人民群众的血肉联系、提高党的决策科学化有效化水平的重要渠道，更是对政协委员履职能力的考验。提高建言献策质量，做到建真言献良策，需要政协委员加强政治定力，深化对人民政协、政协委员职能定位的认识；需要具备扎实的工作作风，扑下身子搞调研；需要具备分析、归纳、总结的能力，善于抓住问题的关键环节，提出科学、合理、有效的建议。

（一）找准自身定位是建真言献良策的前提

思想是行动的先导和动力，准确的定位是履职的定海神针，也是信心坚定的保证。政协委员要准确把握“讲政治、重责任、愿奉献”三大定位，按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚定信心、知行合一、克服困难，坚决完成党和人民赋予的神圣使命。

“听党话、跟党走”。政治性是政协委员的第一属性，政协委员必须毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，提高政治站位，增强政治定力,以推动贯彻落实党和国家决策部署为己任。只有始终坚持党的领导，才能确保开展工作不偏向，建言献策不偏航。要发扬自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，自觉深学细研悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，始终与党同心同德、同心同行。委员中的党员要发挥关键少数作用，自觉以坚强的党性、坚定的政治信念去做表率、当样板，带头把党的要求落到实处。其他委员要深刻领会党对政协工作全面领导的基本要求、重要意义、工作部署，始终做到思想上与党同频共振、工作上与党步调一致、作风上与党相辅相成。 

“强责任、重担当”。责任是政协委员应具备的基本素质，担当是政协委员有所作为的支撑。政协委员不仅仅是一种政治荣誉，更身负党的重托、人民的期待。要自觉克服把政协委员这个身份当成政治荣誉、当成炫耀的资本，把开会时举举手、拍拍掌、表表态当成履行职责等错误观念。做到建言献策时不敷衍了事、不人人亦云，能切中要害，找准关键，形成自己的独特见解。要树立责任重于泰山、使命无上光荣的理念，开展工作一丝不苟，扎实搞好调查研究，认真履行好集民意、汇民情、建良言、献良策、积极参政议政的职责。要善于利用自身优势开展工作，发挥委员成份广泛、思想先进、专业精通的特点，保持高度的工作热情，端正工作态度；发挥委员广泛接触群众的优势，掌握好第一手资料，确保建言献策的针对性；发挥委员思想新、成份新、开拓能力强的优势，不断创新工作方法，确保建言献策的科学性；发挥委员专业能力精通的优势，提出能有效解决问题的具体建议，确保建言献策的质量。

“顾大局、做奉献”。顾大局就是开展建言献策要紧紧围绕党和国家工作大局，关注当前开展的重点工作，围绕解决社会矛盾维护社会稳定，助力推进国家和社会治理现代化、法治化。具体讲，就是要围绕深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着重在打赢脱贫攻坚硬仗、建设美丽和谐宜居的生态环境、全面建成小康社会等方面发力，要紧扣人民关注的热点敏感问题、民生短板、人民期盼开展建言献策。做奉献，就是以树立以人民为中心的观念，把维护人民权利、为经济社会建设作贡献作为一切工作的根本遵循。“一滴水，只有融入大海，才会有“洪波涌起”的雄伟 ”，要正确处理个人利益与国家、社会利益的关系，厘清小家与大家的关系，合理安排好时间，正确处理好个人事业发展与履行委员职责的关系，做到统筹兼顾，相互促进，共同提高；要有奉献精神，在国家和社会需要的时候，舍得牺牲一些个人利益，舍得付出时间、投入精力，甚至值得损失部分经济利益，体现崇高的家国情怀、爱民情怀；要把责任扛在肩上，履职时全身心投入，不顾此失彼，舍小我为大我，让自己与国家、人民珠联璧合，相得益彰。

（二）扎实的工作作风是建真言献良策的基础

在党的十九届一中全会上习近平总书记提出“要在全党大兴调查研究之风”。 没有调查就没有发言权，调查研究是政协委员履行建言献策职责的唯一方法。调查研究是贴近现实获取第一手资料、掌握最真实情况的最重要手段。搞调查研究没有捷径可走，必须深耕细作，树立踏踏实实的工作态度、扎扎实实的工作作风、科学严谨的工作方法。

要端正对待人民的根本态度。政协委员在各行业、各领域有广泛的影响力，在调查研究时要树立以人民为中心的思想，贯彻团结、民主的理念。要扑下身子、放下架子，深入田间地头、生产车间，深入群众中间，同群众平等交流，主动和他们交朋友，取得他们的信任和支持；开展座谈时要耐心细致，做好铺垫，找准切入点，把握了解问题的最佳时机，自觉克服急燥心理，切忌直奔主题；要做群众的“贴心人”，主动唠家常理短、论是非曲直，关心冷暖疾苦，形成思想、情感、认识共鸣，走进他们的内心世界；只有这样才能听到真话、实话，察到实情、真情，保证第一手资料真实可靠有效。要注意和克服只听顺耳话，不听逆耳言；只允许让群众反映情况，不采纳请群众提出的意见等错误观念。对群众所盼、所急、所忧的问题更要认真倾听，做好记录；对符合政策规定的意见要有明确的回复；对不符合政策甚至是无理取闹的问题，不要动辄扣帽子，要主动做好解释工作，宣传好党和国家的政策，化解思想疙瘩，力争第一时间把问题解决在基层第一线。

要运用灵活的方式方法。调查研究是一门艺术，不掌握科学、灵活的方法，就不会取得实实在在的效果。要克服走马观花式的调查研究，摒弃那种靠开座谈会、听工作汇报、现场观摩等形式的流程调研。采取传统方法与现代方法结合起来搞调研。民生政策落实情况、群众反映的具体问题要通过面对面来交流；落实国家政策的建议、专业领域的发展建议，要靠召开“诸葛亮”会、建立交流群、开通个人信箱等形式来收集建议，集思广益，充分调动参与热情，捕获金点子。采取普遍调研与专项调研相结合。通过普通调研，掌握更多的情况，获取更多的信息，提高调研的宽度和广度；通过专项调研，缩小调研对象的覆盖面，提高针对性，可以集中精力办大事，保证专业性，提高调研的准度、精度。采取抽样调研与问卷调查相结合。对具体领域、具体行业的调研，要分层次、分专业进行抽样调查，分对象类别采取问卷调查，可以更好地节约时间，确保信息准确的，提高工作效率。采取会议调研与访谈调研相结合。通过专题会议集中收集具体方面的信息，节约时间，提高效率；通过走访调查可以验证信息的真实性、可靠性，可以保证在短时间内获得需要的调研资料。

要科学制定好工作计划。提高调研的效益，就要因地制宜制定好调研计划。调研时机上，党和国家的大政方针颁发后，要通过调研发现实施过程中存在的问题；地方政府重点工作安排部署后，要通过调研了解人民的意愿、推进过程中的困难、改进工作的建议；最新的民生政策出台后，要及时跟进了解群众的想法，征询他们的意见，及时提出完善政策的提案；在重要时期、重大活动开展时，要通过调研了解掌握群众反映强烈的问题，及时化解矛盾、解决问题，促进民心稳定、社会和谐；确保调研工作紧紧围绕中心工作、围绕民生工作来开展。下好“先手棋”，提前了解调研对象的具体情况，掌握家庭情况、文化程度、性格特点，做到有的放矢，确保调研工作的顺利进行。调研选题上，要加强学习及时洞察了解国家大政方针和本地区发展重点，要有敏锐的民生视角、深刻的民生思考、肩负的民生责任，把国家和地方政府所急需的政策建议、人民的群众的需求作为调研的重点，列入工作计划。打好“主动仗”，调研准备上，要根据调研内容确定好调研提纲、调研对象、调研方法，及时与相关部门取得联系，搞好沟通，制定好日程表。调研提纲要有针对性，紧扣调研课题设置内容，要根据调研对象特点分门别类准备调研资料。要通过公开方式获取、同相关专家探讨、与政府职能部门交流等形式，掌握政策具体要求，确保提案具有合法性、有效性。

(三)撰写精品提案是建真言献良策的核心

会开“药方子”是能力的体现。政协委员建真言献良策，就是说真话、讲真情、出精品。要确保建言献策取得效果，必须保证提案符合政策规定、响应民众期待、契合实际工作，确保提案言之有理、言之有物、言之有度，具有科学性、实效性、可操作性。要提高自己归纳总结、把握重点、理性分析、科学决策的能力，真正写出高标准、高质量、受欢迎的提案。简单的概括就是要吃透上情、把准下情、搞好结合。

吃透上情，就是要熟悉政策规定。吃透上情，是确保提案能够合理有效的前提。政协委员要关心、关注国家大事，及时学习、领会、掌握党和国家的大政方针政策，真正做到理解要义、吃透精神、找准落脚点。既理解政策出台的背景、原因，又要努力把握落实政策的方法、措施，做到感性认识与理性认识深刻融合。要有强烈的学习精神，对不熟悉的领域、把握不透的政策、接触不多的专业知识，要谦虚谨慎、虚心好学、不耻下问，善于向专业人士请教、向政府职能部门沟通、与群众座谈了解，力求最大限度扩大知识面。要搞清执行政策的具体部门，了解职责分工，了解工作要求，经常加强联系。在提案完稿后，要主动与政府职能部门对接，广泛征求意见、建议。

把准下情就是要理性分析调研材料。对通过调研收集的第一手材料要有透过现象看本质的能力和水平，要在汇总材料的基础上进行深入细致的研究，进行交换、比较、反复，使自己对事物的认识系统化、深刻化，找到问题的根源。对群众反映的民生意见，要有“去粗取精”的能力，掌握辩证的思维方式，善于抓住主要矛盾和矛盾和主要方向，把握住重点关键问题；要有“去伪存真”的能力，善于抽丝剥茧，正确明辨是非，具备准确的判断能力；要炼就“火眼金睛”，从调研材料中提炼普遍的、合理的、实用的观点，切实准确掌握人民真正需要解决的问题。对党和国家大政方针的建议，要有科学客观的态度，务求实事求是，必须建立在事实基础上提建议。不能凭个人想像、主观意愿、推断推演去作结论，要科学全面分析第一手资料，进行汇总归纳，找出关键数据、核心观点、正确的方法，形成完整的闭合链条，为合理化建议提供支撑。

搞好结合，就是做到解决问题与促进发展相统一。政协委员最终形成的提案要做到对症下药、有的放矢、主题突出、事实清楚、建议到位、文字精炼，力求言到点子上，策在关键处。反映群众的意愿要通过摆事实、析原因、提措施的方法来表达。摆事实就是要对存在的问题要用大量真实事例和数据简明扼来支撑；析原因就是分析问题要透彻，明确是政策滞后原因还是因情况、环境发生变化而导致的问题，分析问题产生的原因究竟是政策存在不足还是落实不到位；提措施就是要有深入的见解和主张，做到既有世界观又有方法论，既要说明白怎么办，又要讲清楚为什么这么办，认真分析改进措施对社会发展进步、促进社会和谐稳定所起的作用，为决策提供完整的依据，做到有理有据有结论。对经济社会发展的建议，要具备系统性、完整性。要通过翔实的调查数据得出初步结论，找准与政策的对应点，进行科学理性专业的分析，提出合理化建议，使提案条理清晰、论证充分、通俗易懂，具有前瞻性、战备性、可操作性，得到党委政府的重视和采纳。

新时代新使命，政协委员在新历史征程中，要做社会主义现代化建设的参与者、推动者、实践者。做勇立潮头、时不我待去奋力实现中华民族伟大复兴的、全面建成小康社会的追梦人。精耕细作，久久为功，踏实工作，为庆祝祖国九十周年华诞履好职、尽好责、作贡献！